2）降低和分散风险在特色小镇建设中采用模式，政府和社会资本通过相应的合约，对投资建设过程中的相关责任进行明界定。在特色小镇建的初期，政府可以承担较多的项目风险，社会资则参与险的控。当特色小镇的项完工，社会资参与特色小镇的经营，承担相应风险。这样政府和社会“回收电子元件”，很多地方政府打提升城市国际化水平的旗号，为些国际航线提供每年少则百万，多则上亿的补贴，但是不忽略的现状，一些新的国际航线上座率不足60%，补贴一旦断掉，很难撑下去事实上，除了中美之外，澳市场之间也存在运力过剩的问题，而自2017年年初中澳布签署放天空协

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